(资料图片)

英国首相苏纳克和工党领袖基尔·斯塔默已经排除了宏大的经济增长策略，两人在很多问题上似乎都达成了一致。本周，苏纳克和斯塔默分别在英国工业联合会（CBI）年会上发表演讲，其中有不少的相同点。

和苏纳克一样，斯塔默主张控制移民，投资基础设施，鼓励创新，制定政策提高劳动力质量。在脱欧方面，苏纳克重申不会与欧盟建立瑞士式关系，斯塔默也没有再次在脱欧问题上展开辩论的打算。在某种程度上，这标志着英国政坛在经济方面达成了新的共识。斯塔默在CBI年会上说:

“工党政府将像我们过去一样，也必须像过去一样，把重点放在提高各地的生产力，改善再分配过程。”

然而，这些都没有回答英国苦苦挣扎的大中小企业提出的核心问题：英国未来的经济增长战略是什么？在排除了宏大的经济计划之后，来自英国政治分歧双方的答案似乎是一种“拜登经济学”(Bidenomics)——即在一个长期以来对基于政府的解决方案持怀疑态度，需要保持竞争力和缓解长期存在的种族不平等问题的国家，应该扩大政府的作用。“拜登经济学”的实施机制主要是对基础设施的投资，改善陈旧的福利安全网，保护环境和增加对富人的税收。

这对英国人来说很有吸引力。然而，英国的起点与美国却大不相同，英国家庭的生活水平正在经历1956年有记录以来最严重的下降。据预测，英国将成为发达经济体中（除俄罗斯外）增长最慢的国家，通货膨胀率在G7中最高，劳动生产率长期处于低位。

苏纳克和斯塔默都承认，经济发展的核心是一个庞大且不断增长的国家，然而英国的税收正处于二战以来的最高水平，公共部门的消费正趋向于超过GDP的43%。如果工党在下届大选(可能最晚在2025年1月举行)中获胜，斯塔默可能会面临空空如也的国库以及苏纳克政府推迟实施的开支削减。此外，英国的产出增速在G7国家中，仅比意大利高出0.3个百分点（见下图）。

斯塔默在演讲中引用了耶伦的“现代供给学派经济学”理论。今年1月，耶伦在达沃斯世界经济论坛上发表讲话时宣布，对资本的大幅减税和放松监管，这些传统的正统供给理论都没有带来预期的增长。她的“新”版本寻求通过改善基础设施、教育和研发支出，增加劳动力供应，释放供给侧力量。批评者认为这是重新命名的凯恩斯主义，但你可以看到，在英国这样一个税收方面几乎没有任何下调空间，公众要求由高水平的纳税人资助各项服务的国家，“拜登经济学”很有吸引力。两者之间的竞争已转向政府如何更聪明地工作，以推动经济增长。

值得注意的是，苏纳克和斯塔默在实施经济增长政策方面都受到了脱欧和医疗服务制度方面的约束。首先是英国脱欧，几乎所有人都清楚地看到了脱欧的代价——增长和生产率的下降、贸易摩擦增加、科学合作减少以及投资者信心下降。最新的YouGov民意调查显示，56%的英国人认为英国退出欧盟是错误的。五分之一曾经投票脱欧现在都认为脱欧是错误的，另有11%的人表示不清楚。

另一方面，国民医疗服务体系是继养老金和福利之后最大的一项公共支出，随着人口老龄化和医疗保健价格走高，这项支出将继续增加。在欧洲各地，也有其他的全民医疗保健模式，它们没有陷入持续危机，而且提供了出色的服务。但是，在英国政坛，对英国国家医疗服务系统（NHS）的基本模式产生质疑，仍然是一种亵渎。因此，无论是哪一个政党实施增长计划也必须考虑到高水平且不断增长的医疗和社会保障支出。

如果英国在与近邻的贸易、移民或医疗体系运作方面没有重大改变，那么解决英国增长缓慢的方法将变得十分狭窄，两党领导人都清楚这一点。斯塔默表示，“这与国家的规模无关，关键在于政府做了什么，以及如何支持企业创新和增长，”这还意味着，实现强劲、可持续的增长将需要比更多的时间和更连贯的政策，并且，嘴上说说没用，英国政府要挽回投资者的信心，必须先让他们看到成果。