今年3月,当美国官员首次提出限制俄罗斯石油出口价格的想法,他们承诺将在挤压俄罗斯出口收入的同时避免油价出现毁灭性的飙升。
但据消息人士和分析人士,随着油价飙升,美国及其盟友的目标很快就转变为了保持俄罗斯石油在市场上的供应以及维持全球石油价格处于低位。
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七国集团周一宣布60美元/桶的对俄海运石油价格上限,与目前的市场价格一致,就证明了这一点。
分析人士表示,60美元/桶的价格上限目前几乎不会对俄罗斯的石油收入产生直接影响。俄罗斯周一表示,这一上限不会影响其在乌克兰“特别军事行动”的资金。
华盛顿战略与国际研究中心的能源安全专家Ben Cahill表示,
“价格上限计划是一种令人不快的妥协,对削减俄罗斯石油收入的作用微乎其微。(由于符合价格上限就能获得欧盟的船舶和保险服务)我真的认为,美国财政部的主要目标是在航运、保险和服务方面解除对俄石油出口制裁对国际石油供应产生的影响。”
周二,俄罗斯输往欧洲的乌拉尔混合原油URL-NWE-EURL-E均价为55.97美元/桶,低于价格上限,也低于周日的均价61.35美元/桶。
由于对全球需求的担忧日益加剧,抵消了价格上限计划带来的利好效应,布伦特原油周二延续了下跌趋势,价格跌至1月以来低点,回落至至每桶80美元下方。
一位美国财政部高级官员表示,美国财政部官员试图在减少俄罗斯石油收入和维持供应之间平衡,不过这一点可能会受市场定价的影响。
“在过去8个月里,布伦特原油价格曾大幅波动,我们对维持供应的重视一度大于减少俄罗斯收入,但总的来说,这两个目标在我们看来同等重要。”
这位官员表示,价格上限是将目前的市场折价“制度化”,他认为,限价计划是过去几个月油价下跌的原因。
分析人士还将全球油价下跌归因于全球经济疲软、新冠疫情以及欧佩克+维持产量稳定的决定。
油价上涨,俄罗斯收入下降
瑞穗驻纽约能源期货主管Bob Yawger说,按照目前的价格上限水平,俄罗斯每月将获得约100亿至150亿美元的石油出口收入。
根据国际能源署的估计,这一数字远低于俄罗斯6月份每月逾210亿美元的收入,当时布伦特原油价格已突破120美元/桶。
在目前的石油价格上限水平上,俄罗斯的收入与其发动特别军事行动前的水平差不多。2021年6月和7月,俄罗斯每月石油出口收入大约为150亿美元。
限制未来现金流
随着原油价格回落,美国官员围绕价格上限的措辞已经从“减少”俄罗斯的收入演变为“限制”其未来的现金流。
美国财政部副部长Wally Adeyemo周四在纽约举行会议上表示,价格上限措施将减少俄罗斯未来的收入,从而减少其军事行动资金"。
Adeyemo表示,“关键在于,我们的起价是60美元,但我们有能力进一步下调价格上限以限制俄罗斯的收入。”
今年7月,Adeyemo表示,目标是消除“风险溢价”,即俄乌冲突爆发后引入石油市场的价格上涨。然而,如果俄罗斯此前发出的威胁成真,不再向遵守价格上限的国家出售石油,油价可能又会飙升,而这正是美国及其G7盟友感到棘手的地方。
瑞穗的主管Yawger说,美国官员希望不惜一切代价避免这种情况,这可能意味着对乌克兰的支持会突然开始枯竭。
美国的目的是避免油价飙升
自俄乌冲突爆发导致油价飙升以来,石油市场发生了重大变化。
美国财政部当时的内部估计显示,在欧盟实施禁运且没有缓解措施的情况下,全球原油价格可能超过150美元/桶。
国际能源署预测,如果欧盟实施最严厉的制裁,石油市场每天可能损失300万桶石油。巴克莱和Rystad Energy警告称,油价可能触及200美元/桶。
一名了解拜登政府讨论情况的消息人士称,财政部3月之后的真正动机主要是在欧盟的禁令下维持俄罗斯的石油供应,他们认为欧盟的制裁措施不是一个好主意(降低了俄罗斯石油供应)。他们认为,如果石油价格飙升,不仅会在经济和政治上伤害美国,还会损害西方对乌克兰的支持。”