周二，日本内阁批准本财年第二次追加预算，价值29.1万亿日元（约合1980亿美元），旨在为经济刺激计划提供资金。日媒此前评论称，该规模实属罕见。

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据悉，追加预算的大部分（约占四分之一）将用于加强价格缓解措施，包括电力和汽油补贴，以及鼓励企业加薪。大约五分之一将用于广泛地分配财富。另外7.5万亿日元将用于提高灾害抵御能力和应对国家安全环境变化。

日本财务大臣铃木俊一（Shunichi Suzuki）对记者表示：

“重要的是寻求经济复苏和财政健康。但在危机时期，我们必须毫不犹豫地花钱。”

钱从哪里来？

日本财务省周二表示，截至明年3月的本财年第二次追加预算中部分资金将来自22.9万亿日元的政府债券发行。最新的计划增加了日本本已膨胀的债务负担。

通过发行更多债务为该计划提供资金，日本政府延续了疫情期间加速的支出热潮。但知情人士称，在对已发行债券（包括投资和贷款债券）进行了重新调整，并预先安排了其他计划发行的债券之后，财务省设法将本财年政府债券发行的总规模限制在4.5万亿日元。

严格控制增发债券的努力可能反映出财政部希望向外界展示，该国不断上升的债务正处于一定程度的控制之下。

日本的公共债务负担在发达国家中是最高的，尽管日本在很大程度上可以依靠包括央行在内的国内债权人来发行债券，但政策制定者意识到有必要维持市场对其财政纪律的信心。毕竟英国前首相特拉斯的教训还历历在目。

日元贬值引发的通胀导致民怨载道

巨额的日元经济刺激方案是日本首相岸田文雄为遏制物价上涨对家庭和企业的影响而做出的努力。日元汇率跌至30年低点加剧了物价上涨对家庭和企业的影响。公众对通胀的不满使岸田文雄的支持率下降到维持政权的“危险区域”。

瑞穗证券（Mizuho Securities Co.）的经济学家小林俊介（Shunsuke Kobayashi）表示：

“总体情况没有改变，政府将继续投入大量资金，并旨在增加税收。但一些支出措施纯粹是在发钱，这不会推动资本投资等私营部门支出的可持续增长。”

价格加速上涨已开始扩散到能源以外的领域，表明通胀持续的时间也将长于最初的预期，但工资增长未能跟上，这导致家庭的消费能力受到侵蚀。

岸田文雄希望通过这些措施在一定程度上缓解成本上升带来的压力，以提高自己的支持率，同时使日本央行能够在更长时间内维持超低利率，但这些政策或将导致日元继续走贬。

尽管追加预算将为缓解通胀影响的措施提供资金，但它也包括支持充分利用弱势日元的措施，而不是试图扭转这一趋势。预算中约3.5万亿日元用于加强各地区从日元贬值中获利的能力，以及恢复入境旅游的潜力。

一项民意调查显示，在日元兑美元跌至历史低点之际，超过一半的日本人希望日本央行重新审视其超宽松货币政策。

分析师：日本很可能抛售美债以加强外储火力

此前，为了支撑日元汇率，日本多年来首次入市干预。日本分析师认为，日本可能出售了部分美国国债，为干预日元提供资金，以向投机者表明日本拥有比他们预期更强大的外汇储备火力。

财务省周二的一份报告显示，日本10月份持有的外国证券减少了439亿美元，至9913亿美元。这一降幅接近日本上月为支撑日元而支出的429亿美元。

相比之下， 作为干预资金的来源，日本外储中的1370亿美元类现金资产几乎没有变化。分析师曾表示，出售海外资产可能会招致外国政府的抵制，推高海外主权债券收益率，进而再度推动日元走软。

日本的外国证券持有量正在下滑，而其现金存款却保持不变

SMBC日产证券外汇策略师Yuji Yamazaki表示：

“日本正试图发出一个强烈的信号，即它有充足的资源进行干预，并试图借此将市场遭受持续攻击的风险拒之门外。”

今年9月，日本当局自1998年以来首次进行外汇干预以支撑日元汇率，并在10月再次出手。10月份的外汇储备数据显示，日本持有的外国证券连续第二个月下降，这强化了专家的观点，即当局正在减少其海外债券持有量，为干预行动提供资金。

瑞穗证券（Mizuho Securities）首席外汇策略师Masafumi Yamamoto表示，日本的干预措施有效地减轻了日元的贬值压力。他认为，日本政府一直在抛售美国国债。

今年9月，美国财政部曾表示，它理解日本的首次干预。美国财政部长耶伦拒绝就日本自那以后再次干预市场的报道置评。日本最高级别的外汇官员神田真人也称 ，耶伦尊重日本不披露其进入市场的立场。

SMBC日兴证券创始者山崎种二认为，美日两国肯定就日本出售美国国债达成了协议，可能出售的是短期美国国债，以减少对长期美国国债收益率的影响。