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近日，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》（以下简称《通知》）。要求打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境，努力做到居民有需求、社区有服务。

随着新时代经济社会高质量发展，人民群众生活水平不断提高，越来越多的居民追求更高的生活品质，希望在社区获得便捷的教育、文化、健康等服务，享受丰富多彩的公共生活等，完整社区应广大群众要求而生。完整社区建设要始终把服务社区居民放在首位，因地制宜抓好落实。

完整社区建设要把服务居民放在首位。社区是人最基本的生活场所，社区规划与建设应围绕社区居民的切身利益，不仅仅是住房问题，还必须包括服务、治安、卫生、教育、交通、娱乐、文化、公园等众多因素，涵盖居民“衣食住用行”等生活需求，以能满足社区居民对生活质量的要求为基础。按照《通知》“为民、便民、安民”的总体要求，完整社区建设始终要把服务居民放在首位，既要满足居民日常生活需要也要满足品质生活需求。在建设过程中，围绕为居民日常生活提供便捷服务，完善养老场所、幼儿园、社区卫生服务站、便利店、菜店、食堂、邮件、快递、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等，围绕提高居民生活品质，建设健身、娱乐、文化、公园、教育、医疗、生态环境等设施设备，让社区各项服务设施可以全天候、全方位为社区居民提供全周期个性化、差异化服务，以完整社区的强大服务功能，适应社会发展，满足社区居民日益增长的物质和精神文化需求，发挥社区在构建和谐社会中的基础作用。

完整社区建设要因地制宜抓好落实。“完整社区”是宜居城市的基本空间单元和社会服务单位，开展试点建设将有助于我国人居环境的进一步改善。根据住建部发布的《完整居住社区建设标准（试行）》，完整社区应包含基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备等六大板块，涵盖社区综合服务站、幼儿园、老年服务站等20项设施，为推动完整社区建设提供了重要参考。《通知》提出了具体的试点任务和时间要求，在充分调研摸底的基础上选好试点社区，结合社区实际，围绕“生活方便、服务周全”改善人居环境。

科学制定规划，因地制宜抓好落实。在试点过程中，以社区现有资源为基础，强化政府扶持，鼓励社会参与、引导居民共建，通过补建、购置、置换、租赁、改造、连建、共建等方式补齐短板，杜绝大拆大建、铺张浪费的政绩工程、面子工程和不切实际的豪华建设，以“点－线－面”三个层面次第开展完整社区建设，逐步形成共建、共谋、共管的良好局面，为全面推进完整社区建设积累丰富经验。

完整社区建设是人居环境的又一次变革。按照《通知》要求，在推进完整社区建设中要始终把服务居民放在首位，因地制宜抓好落实，努力做到居民有需求、社区有服务，不断提高居民归属感、认同感。（王奋芳）