随着人口老龄化程度加深，养老问题成为历年两会讨论热点，城乡养老待遇之间的差距更是备受社会各界关注。

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3月4日，全国两会拉开帷幕。全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙拟在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，侧重于通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。

目前城乡居民基本养老保险参保人数达5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体，熊水龙表示这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。但是，他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金少等问题。他建议，可推行农民职业年金制度。

全国政协委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制

熊水龙表示，农民年满60岁后，在经济欠发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区可达200-300元左右。低养老待遇导致我国有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出多条待遇改革建议。通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。将定额缴费形式转变为比例费率制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传不足，个人参保意识淡薄、参保积极性不高。

对此，他建议，应建立参保缴费的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“给农民讲清楚买养老保险的好处，讲清楚在哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化提升制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化、透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

对于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险构成的补充调剂机制，针对养老保险三个支柱分别给出针对农民的具体举措。

在第一支柱基本养老保险方面，建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，在第二支柱企业年金和职业年金方面，鼓励推行农民职业年金制度。按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；借助网格化形式实现基层管理服务精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接。

在第三支柱个人养老金和商业养老保险方面，建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。促进商业养老保险参与农村养老保险体系建设，结合农村居民养老需求与收入水平提供相匹配的商业保险产品。

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道