在能源反制之后,俄罗斯又让西方国家有了新的担忧。
据《华尔街日报》近期报道,土耳其和俄罗斯的经济正在更紧密地结合在一起,这种“突飞猛进”的友谊,让美国及其盟友担心针对俄罗斯实施的制裁行动被破坏。
不断扩大的贸易和金融联系显示出,俄罗斯与土耳其正试图相互扶持共渡经济难关。
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图为土耳其总统埃尔多安和俄罗斯总统普京在本月初的一次会议上。两国之间的关系令西方官员担忧。
自今年2月份俄乌冲突以来,西方国家对俄罗斯实施了全面制裁,为摆脱被孤立的局面,俄罗斯越来越倚重土耳其。经济学家表示,土耳其总统埃尔多安也需要外汇来应对国内的一场经济危机,这场危机主要是由埃尔多安的货币政策导致的。
专注土俄贸易的拉雷利工商业协会负责人Gıyasettin说:“俄罗斯在美国和欧盟国家那里吃了闭门羹,所以转而求助于土耳其。”
从能源和工业硬件,到俄罗斯寡头将游艇停靠在土耳其地中海海岸,土耳其与俄罗斯关系的加深也让美国白宫和欧洲高级官员愈发不安,担心土耳其的政策不利于西方制裁俄罗斯。
拜登政府的反应也越来越直接。据《华尔街日报》报道,美国财政部副部长阿德耶莫上周向土耳其两大商业协会发出书面警告,称如果土耳其公司与被制裁的俄罗斯人合作,将可能受到制裁。
上周五,阿德耶莫与土耳其财政部副部长进行了交谈,美国财政部表示,阿德耶莫对俄罗斯实体和个人试图利用(土耳其)绕过美国和其他30个国家对俄罗斯的制裁提出担忧。
据美国官员称,今年6月份,阿德耶莫在对土耳其的一次罕见出访中,曾私下敦促安卡拉方面在遵守对俄国际制裁方面取得进展。阿德耶莫当时还访问了阿联酋,后者已成为俄罗斯资金和私人飞机等资产的避风港。
其中一名美国官员称,阿德耶莫敦促土耳其官员严厉打击包括俄寡头在内的俄罗斯人藏匿在土耳其的数以亿计美元的资产,包括资金、土地、工业厂房、住宅和游艇。
这位美国官员表示,在支持对俄制裁方面,土耳其和阿联酋是薄弱环节。
土耳其财政部表示,其副财长已向阿德耶莫保证“任何机构或个人都不得违反制裁”。阿联酋官员曾表示,有许多未受制裁的俄罗斯人在阿联酋寻求庇护。
土耳其财政部没有针对美国官员提出的担忧回应置评请求。
据《华尔街日报》看到的土耳其商会的数据,今年前六个月,俄罗斯人在土耳其共开设了500家公司,是2021年全年俄罗斯人在土耳其开设公司数量的两倍多。今年7月份,土耳其对俄罗斯的出口同比增长了75%,原因是俄罗斯在无法进口欧洲产品后转而向土耳其进口。
报道称,在埃尔多安深化与俄罗斯经济合作前的几个月里,“曾小心翼翼地试图平衡与俄罗斯和西方的关系,同时在乌克兰战争期间追求土耳其自身的狭隘利益”。
埃尔多安还利用土耳其与乌克兰和俄罗斯的关系促成了恢复乌克兰经黑海出口粮食的协议,这份协议得到联合国支持。据知情官员透露,土耳其在乌克兰粮食出口谈判中的建设性作用以及向乌克兰提供武器的举动,令其在与美国就制裁合规和其他问题进行谈判时掌握了更大的话语权。
分析人士称,土耳其在乌克兰粮食出口协议以及另一份允许瑞典和芬兰加入北约的协议中扮演了关键角色,这意味着一些西方国家不太可能因为土俄关系日益密切而与之对抗。
瑞典商业银行高级经济学家Erik Meyersson说:“与土耳其对立代价很大,特别是对欧洲来说。”
在整个俄乌冲突期间,土耳其是北大西洋公约组织中唯一没有对俄罗斯实施制裁的成员国。埃尔多安选择保持与俄罗斯总统普京的关系,同时保护脆弱的土耳其经济免受这场战争的最坏影响。
在本月早些时候与普京会晤后,埃尔多安表示他同意用卢布支付俄罗斯天然气,同时土耳其将扩大俄罗斯Mir卡支付系统的使用范围。这套系统是Visa和万事达卡(Mastercard)的一个替代选项,Visa和万事达卡在3月份停止了俄罗斯业务。作为对俄罗斯攻打乌克兰的回应,西方国家将七家主要俄罗斯银行踢出了重要的Swift支付系统。
俄罗斯政府还再度对土耳其进行投资,表现出俄罗斯方面对俄土关系的重视。土耳其是全球第十九大经济体。
据土耳其官方通讯社报道,今年7月份,俄罗斯向土耳其汇款50亿美元用于继续建设由俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)运营的位于土耳其南部海岸的一座核电厂。该报道称,预计俄罗斯还将汇款100亿美元用于建设该项目。
上述俄罗斯资金以及夏季旅游旺季补充了土耳其日渐枯竭的外汇资产;在这之前的几个月里,为支撑疲软的本币,土耳其所费颇糜。土耳其去年遭遇了一场货币危机,这场危机是在埃尔多安不顾通胀飙升而执意要求土耳其央行降息后爆发的。
“俄罗斯的投资表明其依然信任土耳其经济。这是因为土耳其在俄乌战争中秉持的立场,”曾任土耳其政府驻俄罗斯贸易代表的Aydin Sezer说。“土耳其扮演着一种至关重要的作用,土耳其在这个问题上的政策符合俄罗斯的国家利益。”
俄乌战争爆发后,许多俄罗斯人逃离,促使大量资本涌入土耳其,还有一些人因为担心受到制裁而将资产转移到欧洲以外地区。曾是切尔西足球俱乐部老板的寡头阿布拉莫维奇最近几周将他的两艘游艇转移到土耳其。西方媒体称,阿布拉莫维奇在俄乌之间扮演了不同寻常的角色,为两国相互传话,今年7月,他出现在上述粮食出口协议的签字仪式上。
据政府数据显示,4月份以来,俄罗斯人已成为土耳其房地产的头号外国买家,超过伊拉克人和伊朗人成为最重要的投资者。仅7月份,俄罗斯人就在土耳其购买了1,000多套房产,比3月份高出近一倍。
俄罗斯与土耳其在能源领域的关系也日益深化。趁着俄乌战争导致俄罗斯原油折价销售,土耳其大举购入,贸易数据显示,从1月到8月,购买量增加近一倍。据土耳其能源监管部门的信息显示,今年以来,土耳其从俄罗斯进口的天然气与2020年同期相比增长了51.9%。
此外,据行业领袖称,土耳其对俄罗斯的出口正在激增,俄罗斯公司已转而从土耳其采购从纺织品、厨房用具到工业硬件等诸多产品,以取代从欧洲的进口。政府数据显示,土耳其7月份对俄出口同比大增75%。