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资料图：2021年1月19日，美国佛罗里达州迈阿密当地港口大量集装箱堆积。（图片来源：视觉中国）

美国政府迟迟不愿取消对华加征关税正引起越来越强烈的不满。美国保守派智库加图研究所日前刊文称，2018年至2022年间，美国服装、鞋类、旅行用品和家具行业因关税而产生的直接成本超过1660亿美元。美国政府打着“让中国付出代价”旗号加征的关税，结果却坑苦了自家企业。

美国企业、特别是中小企业正在成为这场迟迟不能结束的“关税战”的最大受害者。美国民间反关税壁垒组织“关税伤害家园”的最新统计数据显示，截至3月1日，关税已经给美国人造成了超过1377亿美元的损失。加图研究所2月2日发布的研究报告认为，特朗普政府“征收了一系列不明智的关税”，“提高了美国公司和家庭的进口商品价格”。甚至一些看起来似乎并不该卷入关税大战的企业也深受其害。据彭博社报道，一家总部位于宾夕法尼亚州、主营业务是从中国进口罗非鱼的公司表示，关税使“公司更难在食品价格高涨的时期向美国消费者提供必需且负担得起的蛋白质”，“消费者不应该接受不必要和不公平的关税壁垒”。

1月17日，美国贸易代表办公室结束了对关税政策审查的公众意见征求，在收到的1500条意见中，绝大部分都表示关税给美国企业、员工和美国经济带来了“非常真实的痛苦”。彭博社称，美国商会在其提交的意见书中，呼吁美国政府减免关税，称美国政府“无针对性的惩罚性关税削弱了美国的竞争力，并给美国企业、工人和家庭带来了不应有的经济困难”。成员包括英特尔、苹果公司和亚马逊公司在内的美国信息技术产业理事会（ITI）在其提交的报告中，要求政府彻底取消关税，称“没有证据表明关税达到了既定目标”，“反而对行业造成了重大损失，并导致成本上升”。这些数据和报告都表明，美国政府以“保护美国人的利益”为名发起的关税战，最终成了捅向美国企业和消费者的利刃。

美国政府的滥权也迫使企业拿起法律武器捍卫自己的利益。据美国国际贸易法院（CIT）官网显示，2月7日，该法院对美国企业发起的针对联邦政府关税政策的集体诉讼举行了公开听证会。据美国《国会山报》网站报道，这起诉讼最早于2020年9月由美国康涅狄格州的建材制造商HMTX发起。诉讼提起后迅速引发美国大小企业效仿，很快便有超过3000家企业发起了类似诉讼。在这种情况下，CIT允许将这些案件合并为集体诉讼，原告方数量也增长至目前的超6000家。

路透社在2020年9月报道相关案件时表示，在起诉美国政府的企业中，既有特斯拉、福特、沃尔沃等大型车企，也有家得宝、沃尔格林、塔吉特等美国家喻户晓的连锁企业，还有汽车零部件、体育用品、服装、食品包装、IT等众多行业的生产商及企业。无论从企业数量还是涵盖的领域来看，都表明美国企业界对美政府肆意妄为的“乱弹琴”受够了。

美国政府对华关税政策遭到千夫所指，整个程序是否合法也饱受质疑。美国政府实施关税措施的法律基础是美国《1974年贸易法》第301条款，该条款赋予美国贸易代表办公室（USTR）可以对他国“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁措施，包括实施惩罚性关税。事实上，HMTX发起诉讼并索赔的主要事由，便是质疑USTR扩大对华关税的合法性，并质疑有关决定是否符合美国《行政程序法》。2月7日，在美国国际贸易法院举行的听证会上，原告方律师也曾质问USTR是否考虑过“行业组织和消费者组织曾预测的（关税）将给美国经济造成毁灭性损害”的说法，并称USTR所谓“完全遵照（特朗普）总统的指示”的说法是在逃避责任。美国乔治敦大学沃尔什外交学院教授马克·布施在《国会山报》网站刊文称，特朗普政府实施的第三轮和第四轮关税措施，滥用了“301条款”，并警告说，如果国会不审查相关决定，该条款将成为美国肆意发动全面贸易战的许可。

最为讽刺的是，尽管美国政府意图通过关税刺激产业回流、减少美国对中国进口的依赖，2022年中美货物贸易额仍创下6905亿美元的新高，这也充分证明一些政客鼓吹的中美“脱钩断链”根本行不通。美国政府应该好好聆听企业界和消费者的心声，尽快改弦易辙，停止不得人心的关税措施，让中美经贸关系重回正轨。（聂舒翼）

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